Главная » Статьи » Публикации в средствах массовой информации » Информационное агентство НЭП 08 - Ежедневные Экономические Вести

Образец для показателей Экспертное мнение

Образец для показателей
Экспертное мнение заместителя директора

Института экономики Уральского отделения РАН,

кандидата экономических наук Сергея Баженова

28.06.2012

Эксперт «НЭП» изучил результаты эксперимента Тюменской области, где к процессу реформирования ЖКХ был найден особый подход. Опыт тюменцев доказывает, что толковый хозяин способен эффективно управлять предприятиями проблемного жилищно-коммунального сектора даже в нынешней ситуации. Сергей Баженов считает правильной практику, когда собственники жилья не только управляют своими «подъездами и трубами», но и берут под свою опеку целые кварталы и микрорайоны. Более того, жильцы привлекают подрядчиков для обслуживания своих домов на конкурсной основе. Итогом эксперимента стало сокращение убытков коммунальных компаний региона в 2 раза и рост доходов в 2,5 раза.

Задача реформирования ЖКХ имеет колоссальное значение для государства и должна быть, наконец, решена. Ряд территорий Уральского федерального округа достаточно активно вступили в процесс модернизации этой крайне запущенной отрасли. Не везде, однако, это удается реализовать в полной мере. Так, органами свердловской прокуратуры в минувшем году было выявлено около 3,5 тысячи нарушений законодательства в сфере ЖКХ. Это на 30% больше, чем в 2010 году. Для их устранения внесено 1005 представлений, в суды направлено 427 исков, по результатам прокурорских проверок возбуждено 21 уголовное дело.

В прокуратуре отметили, что управляющие компании (УК) повсеместно не выполняют обязательства по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению надлежащего качества коммунальных услуг и обеспечению безопасности жителей. Серьезные проблемы имеются в сфере законности начисления платы за коммунальные услуги, потребленные в местах общего пользования. Нарушения связаны как с несоблюдением процедуры начисления, так и фактами возложения на граждан обязанности оплаты коммунальных ресурсов, потребленных кем угодно, только не жильцами домов. Бесконтрольность управляющих организаций при обслуживании и эксплуатации жилого фонда приводит и к совершению откровенно преступных деяний при распоряжении, как бюджетными деньгами, так и денежными средствами, собранными с граждан.

Но практика показывает, что толковый хозяин даже в нынешней ситуации способен эффективно управлять предприятиями жилищно-коммунального сектора. В первой половине 2000-х гг. территории, входящие в УрФО, принялись дружно создавать у себя службы заказчика, товарищества собственников жилья (ТСЖ), кооперативы, проводить на конкурсной основе отбор подрядных организаций (включая субъекты малого бизнеса) на предоставление комплекса жилищно-коммунальных услуг. Наиболее удачно этот опыт тогда внедрялся в городе Южноуральске (Челябинская область), на базе которого даже проводились межрегиональные семинары, и в Тюменской области. У последних и сейчас можно многому поучиться.

Тюменцы вне конкуренции. Поскольку опережают соседей по большинству важнейших показателей. 10-летний опыт работы товариществ собственников жилья в Тюмени даже самых нерадивых хозяев убедит в правильности выбранного пути.

И это очень интересная экспериментальная площадка. Дело в том, что местные ТСЖ управляют не только своими домами, подъездами и «трубами», но и окрестной дворовой территорией. Создавая ассоциации домовладельцев, они берут под свою опеку целые кварталы и микрорайоны, сами определяют, как должна выглядеть их среда обитания, заботятся о поддержании порядка близ жилищ, строят детские и спортивные площадки – словом, по своему усмотрению распоряжаются собственностью.

А кто, как не собственники заинтересованы в наиболее выгодном использовании чердаков, подвалов, придомовых земельных участков, а также сохранении своей собственности для детей, внуков, в повышении ее рыночной стоимости и одновременно – снижении затрат на текущую эксплуатацию? Муниципальным властям при таком раскладе остаются лишь хлопоты по содержанию общегородских коммуникаций (включая транспортные магистрали), трамвайных остановок, работа по чистке водоемов, парков и скверов.

Сегодня тарифы на содержание жилья в тюменских ТСЖ уже ниже муниципального уровня. При этом квартирная плата в товариществах производится на основании сложившейся сметы затрат, то есть в 100-процентном размере. Оплата коммунальных услуг (тепло, вода и проч.) в ТСЖ осуществляется в соответствии с заключенными договорами с коммунальными предприятиями, по установленным городским тарифам.

Только за два последних года убытки коммунальщиков региона сократились в 2 раза, доходы же предприятий тюменского ЖКХ за это время выросли в 2,5 раза! Более того, в рамках реформирования отрасли еще в январе 2003 года совершенно безболезненно тут прошла передача муниципальных электрических (4,5 тысячи км) и тепловых (2,5 тысячи км) сетей, 1258 трансформаторных подстанций, 29 котельных и другого оборудования на баланс ОАО «Тюменьэнерго». Были заключены десятки договоров на техническое обслуживание и эксплуатацию объектов, что обеспечило стабильную работу всех систем энергоснабжения. А главное, это позволило ликвидировать лишнее звено в цепи «производитель-потребитель» – оптовых перепродавцов тепловой и электрической энергии, значительно уменьшив стоимость этих услуг.

Нашим соседям удалось сократить даже расходы областного бюджета на подготовку к отопительному сезону. Где, у кого, по каким ценам приобретать топливо, сегодня решают сами предприятия ЖКХ, а поставщиков они выбирают по конкурсу. В настоящее время в регионе вводится единая система персонифицированного учета всех получателей льгот и субсидий по оплате услуг ЖКХ, связи, топлива. В ряде муниципальных образований (например, в ОМУ «Викуловский район») успешно идет эксперимент по внедрению специальных счетов граждан, предоставлению таких субсидий населению в денежной форме.

Плюсами этой системы можно считать ведение единой технологической политики на всей территории Тюменской области, отсутствие границ пресловутой ведомственной ответственности, возможность привлечения на конкурсной основе частных подрядчиков для обслуживания домов и техники. Не случайно «ноу-хау» тюменцев с успехом применяется уже в Тобольске, ряде других городов региона. Стоит также отметить, что работа тюменских властей по реформе ЖКХ в свое время получила высокую оценку российского правительства, которое не раз подчеркивало, что этот опыт может быть использован не только в Уральском федеральном округе, но и по всей стране.

Но будем объективными: даже властям Тюменской области удалось лишь приостановить кризис в коммунальной сфере. И пусть осторожно, но целенаправленно здесь начинают исправлять ситуацию, ищут нестандартные ходы и решения. Так, в Тюмени сегодня подошли вплотную, пожалуй, к самому сложному периоду реформы отрасли, когда человек, гражданин, потребитель должен стать главным звеном в системе ЖКХ, на интересы и запросы которого будут ориентироваться поставщики тепла, воды, электроэнергии и других коммунальных услуг.

Как видно, процесс реформирования ЖКХ реально осуществим, если он управляем и находится под контролем властей, а «буксует» там, где недостаточно четко организован, где не хватает воли, координации усилий, средств, а очень часто – обычной инициативы, настойчивости и терпения.

© 2012, НЭП 08

Категория: Информационное агентство НЭП 08 - Ежедневные Экономические Вести | Добавил: Slavik (13.03.2015)
Просмотров: 296
Всего комментариев: 0
Контактная информация
Адрес.
Адрес: 620027, Екатеринбург, улица Пушкина, 10



Телефон +7 (343) 304-79-00
naukaservis@rambler.ru
Как добраться